COMMISSARIO UNICO
AVVISO PUBBLICO DI AVVIO DEL PROCEDIMENTO DIRETTO ALL'APPOSIZIONE DEL VINCOLO PREORDINATO ALL'ESPROPRIO E CONTESTUALE DICHIARAZIONE DIPUBBLICA UTILITÀ DELLE OPERE ai sensi e per gli effetti degli artt. 11 e 16 del D.P.R. 327/2001 e s.m.i., e degli artt. 7 e 8 della Legge n. 241/1990 e s.m.i.
Piano nazionale per il Sud - Interventi nel Settore delle Bonifiche per il superamento della Procedura di Infrazione EU 2003/2077 Causa C - 135/05 - Delibera CIPE 60/2012.
Messa in sicurezza permanente ex discarica in località Timpa d i Civita Comune Di Sangineto (Cs).
(CUP: H82112000160006).
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO DI ESPROPRIO
Visto il D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.;
Visto i l D.P.R. 207/20 I O e s.m.i. per le parti ancora in vigore; Visto il D.P.R. 327/200 I e s.m.i.;
Visto l 'art. 20, comma 4, del D.L. n . 1 85 del 2008, convertito, con mod ficazioni, dalla L. n . 2/2009; Visto l 'art. 17, comma I , del D.L. n. 195 del 2009, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 26/201 0; Vista la delibera C!PE n. 60 del 30 aprile 2012;
Visto l 'art. I O, commi, 2-ter, 4, 5 e 6, del D.L. n. 91/2014, convertito con mod . dalla L. n. I I 6/2014; Visto l'art. 7, commi 4 e 7, 7-bis e 7-ter del D.L. n.133/20 I 4, convertito con mod. dalla L. n. I 64/20 I 4; Visto il D.P.C.M. 03/1 1/2015 relativo, tra gl i altri, all 'intervento d i che trattasi;
Visto l 'art.2, commi I e 2, del D.L. n. 243 del 29/12/16, convertito con mod. nella L. n. 18 del 27/02/201 7; Visto il D.P.C.M. 26/04/201 7, reg.to alla Corte dei Conti i l I 8/05/201 7 e pubblicato sulla G.U. n.128 del 05/06/201 7;
Visto l 'art. 4-se pties della legge 14 giugno 2019, n. 55, d i conversione con mod. D.L. n. 32 del 18 aprile 201 9;
Visto l 'art. 5, comma 6, del D.L. 14 ottobre 2019, n. 1 1 1 , convertito con modificazioni, dalla Legge 12 dicembre 2019, n.141;
Visto il D.P.C.M. 1 1/05/2020, reg.to alla Corte dei Conti al n. 1076 del 21/05/2020 e pubblicato sulla G.U. n. 146 del 10/06/2020;
Vista la Legge 11 settembre 2020, n.120, d i conversione del D.L. 16 luglio 2020, n. 76;
PREMESSO CHE
lo Stato Italiano è oggetto d i sentenze d i condanna della Corte d i Giustizia dell'Unione Europea del 26 aprile 2007 (Causa C-135/05) in ord ine alla violazione degli artt. 4, 8 e 9 della Direttiva 75/442/CEE del Consiglio della Comunità Eu opee, come modificata dalla Di retti va 91/156/CEE, nonché dell 'articolo 2, paragrafo I, della Direttiva 91/689/CEE, relativa ai rifiuti pericolosi, e dell 'articolo 14, lettere dalla a) alla
- c) della Direttiva 1999/31/CE, relativa alle discariche d i rifiuti;
con la D.G.R. n. 454/2009, la Regione Calabria ha identificato i siti ricadenti sul proprio territorio oggetto della Procedura d i Infrazione 2003/2077, per poterli successivamente inseri re all'interno del Piano delle Bonifiche, secondo quanto d isposto dall'art. 199 del D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii., ed ha avviato una serie d i attività da eseguire su tali siti, operando secondo le disposizioni normative comunitarie;
con il D.D.G. n. 2463 del 29/02/2012 sono stati approvati gl i stud i d i fatti bilità d i 31 siti, tra i qual i "la messa in sicurezza permanente e ripristino ambientale della ex discarica degli R.S. U in Timpa Di Civita nel comune di Sangineto (CS)";
- i n data I 0/12/20 1 2 è stata sottoscritta la Convenzione Rep. n. 170I tra la Regione Calabria - Diparti mento delle politiche dell 'Ambiente (soggetto proponente) e il Comune d i Sangineto (CS) (soggetto beneficiario), regolante i rapporti tra le parti, con decorrenza dell 'Accordo tra Ministero dell'Am biente (MATTM), Ministero dello Sviluppo Economico (MISE) e Regione Calabria, avven uto in data 24/01/2013, per i l supera mento della Proced ura d i Infrazione 2003/2077 a carico dello Stato Italiano;
non avendo adottato tutte le misure necessa rie a dare esecuzione alla Sentenza del 26 aprile 2007 (causa C- 135/05) e, venendo meno agli obblighi d i cui all'articolo 260, paragrafo I, del TFUE, con la successi va ulteriore Sentenza della Corte d i Giustizia dell 'Unione Europea del 2/12/2014 (causa C-196/13), la Repubblica Italiana è stata condannata a versare alla Commissione Europea, a parti re dal giorno della pronuncia e fino alla data di esecuzione della citata Sentenza (causa C-135/05), una penalità semestrale pari a € 42.800.000;
la ex discarica degli R.S.U. i n Timpa Di Civita nel comune d i Sangineto (CS) risulta compresa tra i siti censiti nel l 'ambito della Misura 1 .8 - Siti Inquinati ed Aree ad Elevato Rischio Ambientale Azione 1 .8 b Pianificazione e sviluppo delle tecnologie per l a bonifica e il risanamento dei siti inquinati, POR Calabria 2000/2006:
la Delibera ClPE n. 60 del 30/04/20 I 2 recante "Fondo per lo sviluppo e la coesione, programmazione regionale: assegnazione di risorse sugli interventi di resilienza regionale nel Mezzogiorno nei settori ambienlali della depurazione delle acque e della bonifica delle discariche" ha stanziato a favore della Regione Calabria euro 42.918.620,34 per il settore delle bonifiche, da finalizzare all 'interno de ll 'Intesa Istituzionale d i Program ma d i cui alla Delibera Cl P E del 21/03/1997, necessari per i l superamento della Procedura d i Infrazione EU 2003/2077;
nell'ambito della predetta delibera Cl PE, i l comune d i Sangineto è risultato assegnatario d i un importo, a valere sulla suddetta delibera, complessi vo d i € 2.285.449,60, relativo all 'intervento d i bonifica del la discarica sita in località Timpa di Civita;
ai sensi D.Lgs. n.1 52/06, a seguito della formale approvazione del Piano d i Caratterizzazione ("PdC") nonché dell 'Analisi d i Rischio sito-specifica ("Ad R"), approvata in sede d i Conferenza dei Servizi del I O ottobre 2010, è stato elaborato il Progetto preliminare d i bonifica, i n ottemperanza a quanto previsto dalla Convenzione Rep. n.1701 del 07/12/2012, approvato con Delibera di Consiglio Comunale n. 2 del l ' l 1/04/2016;
l 'approvazione del progetto preliminare, ai sensi dell'art. 242, com ma 7 del D.Lgs. 1 52/2006, ha costituito variante urbanistica e ha comportato la dichiarazione d i pubblicauti lità, d i urgenza ed indifferibilità dei lavori con conseguente apposizione del vincolo preordinato all 'esproprio degli immobili interessati;
con D.L. del 24 giugno 2016, n.1 13, convertito, con modificazioni, dalla Legge del 7 agosto 2016, n. 160 recante "Misure finanziari urgenti per gli enti territoriali e il territorio", si è stabilito che: "al fine di garantire la dotazione finanziaria necessaria per la realizzazione degli interventi attuativi della richiamata semenza della Corte d Giustizia dell'Unione Europea del 2/12114 relGl iva alla procedura di infrazione comunitaria n. 2003/2077, tutte le risorse finanziarie sfatali destinate, a qualsiasi l ilolo, alla messa a norma delle discariche abusive oggetto della predetta sentenza di condanna, e non impegnate alla data di entrata in vigore del presenle arlicolo, ancorché già trasferite alle amminisl razioni locali e regionali o a contabilità speciali, sono revocate e assegnate al Commissario straordinado nominato ai sensi del comma 2-bis de ll'articolo 41 della legge 24/12/12, n.234, su specifico conto di contabilità speciale, inleslalo al Commissario medesimo, presso la sezione di Tesoreria Provinciale dello Sfato di Roma, ai sensi degli articoli 8 e 1O del DPR n.367 del 20 aprile 1994";
- con Decreto del Consiglio dei M inistri del 24/03/20 l 7, pubblicato sulla G.U. n. 109 del 12 maggio 2017, i l Generale B. CC. G iuseppe Vadalà del \ 'A rma dei Carabi nieri, è stato nominato Com missario straord inario, ai sensi del\ 'art. 41, comma 2-bis, della Legge 24 dicem bre 2012, n. 234, con il compito di real izzare tutti gli interventi necessari all 'adeguamento al la vigente normativa delle discariche d i cui all'allegato A del citato decreto;
la Legge 27 dicem bre 2013, n. 147 (legge d i stabi lità 2014), pubbl icata nella G.U. n. 302 del 27 dicembre 2013, e, i n particolare, l'art. 1 , com ma 113, istituisce nello stato d i prev isione del M inistero dell'Am biente e del la Tutela del Terr itorio e del Mare un Fondo "per ilfinanziamento di un piano slraordinario di bonifica delle discariche abusive individuate dalle compelenti autorità statali in relazione alla procedura d'infrazione comunitaria n. 2003/2077" , con una dotazione finanziaria di €. 29.487.705,00 per l'annualità 2014 ed €. 30.000.000,00 per l'annualità 2015;
CONSIDERATO CHE
i l Commissario straordinario assume le funzioni di autorità espropriante ai sensi dell'art.6, comma l , de l
D.P.R. n.327/2001 , e che ai sensi dell 'art.2, com ma 9, del D.L. n. 243 del 29/12/16 (pubbl icato i n GU n.304 del 30 dicem bre 2016), prevede che si avvalga, altresì, "delle Amministrazioni cenlrali e periferiche dello Stato e degli Enli pubblici che operano nelle aree di inlervento ..." e "... omissis ... per le eventuali espropriazioni delle aree occorrerlli per / 'esecuzione delle opere e degli interventi, i termini di legge previsti dal testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, e s.m., sono ridotti alla metà";
con l 'obiettivo d i pervenire quanto pri ma all'espunzione del sito di interesse dall'elenco delle d iscariche abusive di cui alla Procedura d i infrazione U E 2003/2077, i l Com missario straord inario, giusta Convenzione Quadro del 31 luglio 2018 stipulata con l 'Unità Tecnica Am ministrativa della Presidenza del Consiglio dei Ministr i (U.T.A.), ha inteso avvalersi d i detta U.T.A. in qualità di "Stazione Appaltante", ai sensi del combinato disposto di cui all'articolo 3, comma 1, lett. i) ed I), e all 'articolo 37, comma 7, lett. a), del D.Lgs. del 18 aprile 20 1 6, n. 50 (Codice dei Contratti) al fine d i accelerare la real izzazione degli interventi. Pertanto, con nota prot. n.22/11 - I del 20 dicem bre 2019 il Commissario straordinario ha inserito la discarica d i Timpa d i Civita - Sangineto (CS) nell'elenco dei siti affidati all'U.T.A. nell'attuazione della
convenzione con la stessa, per i l q uale, con la riprogrammazione operata dal D.L. n. 1 13/201 6, art. 22, comma I , la Struttu ra Com missariale garantisce la copertura finanziaria dell'i ntervento qualora i fond i regi ona l i sopra citati non dovessero essere su fficienti, adoperando i finanziamenti transitati nella contabi l ità specia le a disposizione del Comm issario;
con nota n.8/1 3-29 del 13/1 1/20 i l Commissar io straordinario autorizzava l 'UTA al l a redazione del la progettazione esecutiva e, successivamente, con atti dispositivi n.292 e 293 del 16/11/2020, provvedeva a nom inare RU P del proced imento l'ing. Giovan Battista Pasq uariello e ad affidare all'U.T.A. il ruolo d i stazione appaltante per tale proced u ra, garantendo l 'impegno della spesa per l 'intervento da esegui re, relativo alla proced ura d i infrazione UE 20023/2077 - Sentenza della CG UE del 2.1 2.2014 (Causa C- 196/13) - Sito d i discarica;
il progetto defin itivo relat ivo ai lavori i n argomento, corredato da tutti gl i elaborati progettuali redatti ai sensi del l'art. 23, com ma 7, del D.Lgs. 50/201 6 e ss.mm.ii., è stato approvato, giusto decreto del Capo dell 'Unità Tecnica Ammi nistrati va della Presidenza del Consigl io dei M i nistri, n. 634 del 1 7/12/2021 ;
i l progetto esecutivo relativo ai lavori in argomento è stato approvato, giusto decreto del Capo dell'Unità Tecnica Amministrati va della Presidenza del Consigl io dei Mi nistri, n. 182 del 04/04/2022;
CONSIDERATO, ALTRESI', CHE
nell'am bito della real izzazione dell'intervento di "Messa in sicurezza permanente ex discarica in località Timpa di Civita Comune Di Sangineto (Cs)", il progetto esecutivo prevede la necessità d i realizzare opere anche al l 'interno d i aree pri vate, site nel comune d i Sangineto (CS) e ri portate i n Catasto Terreni dello stesso Com une al Fogl io 9, pari.Ile 39, 40, 68 e 74, med i ante l 'espropri azione e occupazione temporanea delle stesse ai sensi del DPR 327/2001 e s.m.i.;
ai sensi dell 'art.12, com ma 1, lett.a), del D.P.R. n.327/2001 , la dich iarazione d i pubbl ica util ità si intende disposta quand o l 'autorità espropriante approva a tale fine il progetto definitivo dell 'opera pubbl ica;
ai sensi del l 'art.13 com ma 1 del D.P.R. n.327/2001 occorre procedere alla disposizione della dichiarazione d i pu bblica uti lità dell 'opera i n oggetto, ricorrendo i presupposti d i legge per l 'apposizione del vincolo preord inato all 'esproprio, d i cu i al Titolo ll - Capo lI del D.P.R. 327/2001 , per le aree necessarie ricadenti nella realizzazione dell 'opera in oggetto;
ai sensi dell'art. I O, com ma 6, del D.L. 91/2014 convertito con modificazione dalla L. n. I I 6/2014, l 'atto d i approvazione del progetto da parte del Com missari o straordinario "... om issis . . . comporta dichiarazione di pubblica utilità e costituisce, ove occorra, variante agli strumenti di pianificazione urbanistica e territoriale ... om issis . . ." e "... om issis . . . per le eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per
/'esecuzione delle opere e degli interventi, i termini di legge previsti dal testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, e s.m., sono ridotti alla metà";
ai sensi dell'art.! O, comma 1 del D.P.R. n. 327/200 I , il vincolo preord inato al l 'esproprio può essere disposto su iniziativa dell'Am m inistrazione com petente all'approvazione del progetto, ovvero dalla Struttura Com m issariale, med iante una conferenza d i servizi, un accordo d i program ma, una intesa ovvero altro atto, anche d i natura te rritori ale;
per l 'intervento i n oggetto occorre, dunq ue, procedere con tu tti gl i adempimenti previsti dalla legge, final i zzati all'emanazione del decreto d i espropriazione e alla concl usione del procedimento stesso;
a i sensi del D.P.R. n. 327/2001, al proprietario del bene sul quale si intende apporre i l vincolo preord i nato all 'esproprio/occ upazione tem poranea, va inviato l'avvio del proced imento ai sensi degli arti. 1 1, 16 e 49;
TUTTO QUANTO CIO' PREMESSO, VISTO E CONSIDERATO AVVISA
che per l'esecuzione dei lavori di "Messa in sicurezza permanente ex discarica in località Timpa di Civita Comune di Sangineto (Cs) ", oggetto d i questo proced imento final izzato al l 'imposizione del vincolo preord inato all'esproprio/occ upazione temporanea per l'approvazione del progetto e la dichiarazione di pu bbl ica utilità, da realizzarsi a cura di questa Autori tà espropriante, si è reso necessario, per moti vi tecnici
- urbanistici - logistici - social i ed econom ici, ind ivid uare l'area d'intervento nella quale sono com presi gli immobil i siti nel com une di Sangineto (CS) e riportati in Catasto Terreni del lo stesso Com une al Foglio 9, pari.Ile 39, 40, 68 e 74, peral tro già discarica abusiva preesistente;
che l'Autorità Espropriante è il Com missario straord i nario, Generale B. CC. Giuseppe Vadalà dell 'Arma dei Carabi nieri, nom inato con Decreto del Consi gl i o dei Mi nistri del 24/03/201 7, pubblicato sulla G.U. n. I 09 del 12 maggio 201 7 ai sensi deli 'art. 41 , com ma 2-bis, del l a Legge 24 d icem bre 2012, n. 234, con i l com pito di real izzare t utti gli interventi necessari all'adeguamento alla vigente normativa delle discariche abusive, tra le quali la discarica ubicata in località Timpa d i Civita del Com une d i Sangineto (CS);
che il Responsabile U nico del Proced imento dell'intervento è l 'ing. Giovan Battista Pasq uariello;
che l 'oggetto del procedimento è la d ich iarazione d i pubbl ica utilità preord inata all'apposizione del vincolo all 'esproprio/occu pazione tem poranea ed all'approvazione del progetto per i lavori d i "Messa in sicurezza
permanen te ex d iscarica i n local i tà Tim pa d i Civita Com u ne d i Sangineto (Cs)", fina l i zzata a l l 'espropriazione/occupazione tem poranea del l e aree interessate da i lavori;
che qu i nd i, con i l presente avviso viene dato avvio al proced i men to d i retto all'i m posizione del vi ncolo preord i nato all'espro prio/occu pazione tem poranea degli immobi l i ricadenti nel com une d i Sangineto (CS), ri portati al Catasto Terren i dello stesso Com u ne al Fogl io 9, part.lle 39, 40, 68 e 74 ed ident ificati negl i e l aborati d i progetto;
che ai sensi e per gli effetti degli artt.11, comma 2, 16 e 49 del D.P.R. n. 327 del 08/06/2001, il presen te avviso viene trasmesso al com u ne d i Sangineto (CS) per l 'affissione nell 'Albo Pretorio, a lle redazion i d i u n quotid iano a diffusione nazionale e d i u n qu otid iano a diffusione locale e sarà pu bbl icato su i siti istituzional i www.corn m issariobon ificad iscariche.governo.i t e www.utanapoli.it.
Si informa che una copia degl i elaborati del progetto esecu tivo e del rel at ivo piano part icellare d 'espro prio. i nd icanti la natura e lo scopo delle opere da esegu i re, è depos itata presso l' Ufficio tecn ico del com une d i Sangineto (CS), consu l tabi le secondo gl i orari d i apertu ra al pu b bl ico, e presso la sede operativa de ll ' Un i tà Tecn ica Am m i n istrati va della Presidenza del Consiglio dei M i n istri (U.T.A.). i n Napol i alla Via Concezi o M u zi - Caste l Capuano, dal l u nedì al venerd ì da lle 1 O a lle 1 2,30, tel. 081.25 1 9-729 e 08 1.2519-723, pec: u ta@aru bapec.it (referente: i n g. G iovan Batt ista Pasg u ariello, tel. 081 .251 9760), previ o com un icazione an tici pata a mezzo pec, come i n ap presso i nd icata, d i ch i sarà delegato a prendere visione degl i atti.
A l fi ne d i con trastare e contenere il d iffondersi della pandem ia da COVID-1 9, sarà possi bi le accedere alla docu mentazione so lo previa rich iesta d i a ppu ntamento a mezzo pec, come i n appresso i nd icata, con tenen te il nom i nativo d i chi sarà delegato a prend ere visione degl i att i .
A i sensi dell 'art.I O, com ma 6, del D.L. n. 91/2014, converti to con mod. dalla Legge n. 1 16/14, ricorrendo gl i estrem i della pu bbl ica util ità dell 'opera da rea l izzare, gl i i n teressati al procedimen to possono form u lare le proprie osservazion i, che dovran no essere inviate alla sede operativa dell'U n i tà Tecn ica A m m i n istra tiva della Presidenza del Consigl io dei M i n istri (U.T.A.), in Napol i a lla Via Concezio M uzi - Castel Capuano, pec: uta@aruba pec.i t, entro i successivi 15 giorni dal ricevimento del presen te avviso, ovvero dalla pu bbl icazione, e che verran no opportunamen te val u tate dall 'Autorità espropriante a i fin i delle defin i ti ve determinazion i.
Decorso ta le term i ne (15 gg.), ricorrendo gli estrem i della pu bbl ica util ità dell'opera da real izzare e, qu i nd i, del suo in teresse collettivo, questo Comm issario straord inario provvederà, con proprio provvedimento, a d isporre l'apposizione del vincolo preord inato a l l 'espropri o sugli i mmobil i siti nel com u ne d i Sangi neto (CS) e riportati i n Catasto Tell'en i dello stesso Com une al foglio 9, part.lle 39, 40, 68 e 74, con dichiarazione della pu bb l ica u ti l i tà e con even tua l e con test uale approvazione de l progetto defin i ti vo.
Ai sensi e per gl i effetti dell 'art. 3 comma 3 del D.P.R .327/200 I , la d i tta catastale/proprietaria, iscritta nei registri catastal i alle predette partite, qu alora non sia più proprietaria dei ben i su ind icati, è i n vitata a comunicare a questa A utorità, en tro 15 giorn i dalla pu b blicazione, ovvero da l ricevi mento de l presente avviso, ove ne sia a conoscenza, l'identità de l nuovo proprietario o comu nque forn i re copia degl i atti i n suo possesso attestanti il trasferimen to del suo ti tolo d i proprietà.