ACCOUNTABILITY DELLA MISSIONE DELL’UFFICIO DEL COMMISSARIO  AL  30 giugno 2022

L’Italia nel dicembre 2014 è stata condannata e sanzionata dalla Corte di Giustizia Europea per la presenza sul territorio nazionale di 200 siti di discariche abusive dopo un procedimento di infrazione iniziato nel 2003.

Ad oggi, dopo 7 anni e mezzo, il nostro Paese ha bonificato o messo in sicurezza (già espunti dalla procedura UE) 177 siti permanendone ancora 23 da espungere con la conseguente riduzione della sanzione semestrale da € 42.800.000,00 del dicembre 2014 agli attuali € 5.000.00,00 da corrispondere all’Unione Europea ogni sei mesi (esclusi i 7 siti “regolarizzati” e proposti nella XV semestralità del 2 giugno 2022).                                   

Per questi compiti il Governo su proposta del Ministro della Transizione Ecologica (già Ministro dell’Ambiente) ha nominato il 24 marzo 2017 il Gen. B. CC Giuseppe Vadalà Commissario straordinario per la realizzazione degli interventi necessari all’adeguamento alla normativa vigente delle discariche abusive presenti sul territorio nazionale, al quale sono stati affidati con tre successive delibere del Consiglio dei Ministri gli 81 siti da porre in sicurezza attraverso l’apporto di una squadra dell’Arma dei Carabinieri.

La task force messa a disposizione dall’Arma, composta da tredici militari, di cui tre Ufficiali, ha sede presso il Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari di Roma – C.U.F.A.A. – e supporta la missione del Commissario per gli aspetti logistici e amministrativi.

Dal 24 marzo 2017 l’Ufficio del Commissario nelle dieci semestralità dal giugno 2017 al dicembre 2021 (dalla V alla XIV) ha realizzato la fuoriuscita dalla procedura di sanzione di 58 siti e la richiesta per 65 (infatti a giugno 2022 è stata proposta l’espunzione per ulteriori 7 siti, per i quali  si attendono le valutazioni da parte della UE) sugli 81 assegnati originariamente, rimanendo ad oggi 16 siti da regolarizzare.

Aggiornando il dato sanzionatorio, si è passati dagli iniziali € 42.800.000,00 agli attuali € 3.600.000,00 (comprensivi anche dei 7 siti relativi alla XV Semestralità proposti a giugno 2022 e per i quali si è in attesa di risposta da parte dei servizi tecnici della UE). Nelle dieci semestralità di impegno della task force dell’Arma dei Carabinieri il risparmio di penalità dell’Italia, scaturito dall’impegno della struttura commissariale (per 58 siti già espunti dalla procedura di cui 57 contenenti rifiuti rsu e 1 contenente rifiuti speciali) è stato di € 11.800.000,00 su base semestrale e di € 23.600.000,00 su base annuale, nei 5 anni di gestione commissariale quindi sono stati quindi risparmiati dal nostro Paese, ben oltre € 118.000.000,00.

Attualmente, come già rappresentato in precedenza, si è in attesa di risposta da parte della DG ENVI dell’UE per i 7 siti relativi alla XV semestralità (giugno 2022) per cui, in caso di esito positivo, i siti bonificati diventerebbero 65 sugli 81 assegnati e 16 sarebbero ancora da regolarizzare nei prossimi 2 anni con termine ultimo programmato nel massimo alla fine del 2024 per gli ultimi siti di maggiore complessità.

In questi cinque anni di attività l’Ufficio del Commissario ha svolto la propria azione secondo due direttrici principali: 1°) promozione e coordinamento degli iter amministrativi dei lavori da svolgere con le Regioni e i Comuni attraverso le stazioni appaltanti; 2°) analisi dei contesti operativi per la prevenzione degli illeciti. Per la prima direttrice sono state svolte n. 1170 riunioni con le Regioni, con i Comuni e le altre Istituzioni (572 in sede/videoconferenze e 598 fuori sede), inoltre il Commissario ha effettuato n. 416 incontri istituzionali e n. 237 incontri relativi a convegni, conferenze ed eventi stampa. Per la seconda direttrice sono stati predisposti e inviati 31 differenti Rapporti alla Magistratura per 19 differenti Procure della Repubblica territorialmente competenti, individuando 130 fattispecie di reato contro la P.A., 16 per inquinamento ambientale, 16 per omessa bonifica e 4 per traffico illecito di rifiuti, effettuando a tale scopo 218 sopralluoghi nei siti di discarica abusivi di cui ne sono stati “attenzionati” in particolare 50. Inoltre sono state trasmesse n. 46 note relative ad accertamenti sulla regolarità di inserimento o permanenza nelle previste whitelist nelle rispettive Prefetture territoriali di riferimento, per un totale di 21 Uffici. Infine,  nell’ambito dello scambio informativo del gruppo di lavoro istituito con il Protocollo con la Direzione Nazionale Antimafia e Antiterrorismo, sono state trasmesse n. 32 note info investigative.

Per attuare queste attività sono state svolte dai militari dell’Ufficio del Commissario complessivamente, nel periodo 24 marzo 2017 – 30 giugno 2022, un totale 1418 missioni (262 in Calabria, 248 in Campania, 152 in Veneto, 86 in Toscana, 107 in Sicilia, 114 in Puglia, 115 in Abruzzo, 117 nel Lazio, 2 Sardegna, 6 Piemonte, 103 Emilia Romagna, 27 Lombardia, 3 Umbria, 29 Marche, 4 Friuli Venezia Giulia, 27 Basilicata, 2 Trentino Alto Adige, 4 Liguria e 10 a Bruxelles – missioni ad personam) per un numero complessivo di giorni n. 1786 di missione e con una spesa complessiva impegnata di € 161.400,00 di cui liquidate € 171.065,82 per vitto, alloggio e indennità del personale, con una spesa di € 68.375,16 per carburante e di € 26.841,00 per spese di manutenzione degli automezzi di servizio utilizzati. Per quanto riguarda gli emolumenti stipendiali del Commissario e dei Sub-Commissari sono stati rimborsati € 72.498,26. Per ciò che concernono le spese impegnate relative al funzionamento dell’Ufficio ammontano a € 621.661,92. L’Ufficio del Commissario sulla base della Convenzione siglata il 21 Gennaio 2019 con il Comando Generale dell’Arma dei Carabinieri per regolamentare le spese di funzionamento della struttura del Commissario attraverso l’apporto logistico e amministrativo dell’Arma, ha versato sui capitoli di entrata dell’Arma la somma di € 460.000,00 per le differenti esigenze di funzionamento dell’anno in corso.

Sono stati effettuati sino ad oggi ordini di pagamento sulla Contabilità speciale assegnata per 15 differenti siti che sono di seguito riportati: Casalbordino (CH), Bellante (TE), Taranta Peligna (CH), Vasto (CH), Verbicaro (CS), Acquaro (VV), Chioggia (VE), Sellia (CZ), San Calogero (VV), Augusta (SR), Martirano (CZ), Puglianello (BN), Paternò (CT), Pizzo (VV), Amantea (CS), Villa Latina (FR), Bianchi (CS), Marghera-Miatello (VE), Pagani (SA), Binetto (BA), Cerda (PA), Mira (VE); Trevi nel Lazio (FR), Belmonte Calabro (CS), Taverna (CZ), Riano (RM); Leonforte (EN), Magisano (CZ), Longobardi (CS), per la somma di € 20.756.344,52

 Si riporta in maniera schematica, il punto di situazione dei siti regolarizzati e la relativa situazione nazionale suddivisa per regione con le percentuali di completamento delle bonifiche in relazione al numero dei siti “normalizzati” secondo quanto previsto dalla normativa vigente.

Nella colonna 5 sono evidenziati le discariche, da cronoprogramma operativo, che si prevede saranno portate a completa bonifica nel prossimo semestre (dicembre 2022).

Nella colonna 6 sono espresse le percentuali delle discariche regolarizzate, sul totale dei siti (81) in procedura di infrazione, a fine dell’anno 2022 comprensivo delle richieste di espunzione “presupposte” per il XVI semestre, si raggiugerà il 87% dei siti regolarizzati.

SITUAZIONE PERCENTUALE DELLE BONIFICHE O MESSE IN SICUREZZA