Protocolli e Partnership

Gli accordi stipulati sono finalizzati alla programmazione della spesa, alla definizione delle priorità dei siti da rimuovere dalla procedura di infrazione, al coordinamento dei lavori da effettuare, agli impulsi all’iter procedurale-amministrativo. Il conseguimento dei risultati è assicurato da uno sforzo collettivo, che passa attraverso la collaborazione fattiva di tutti i soggetti e per il tramite del rapporto punto/punto con gli interlocutori dell’excursus amministrativo. In questo senso si intende continuare a sviluppare tali meeting operativi con gli Enti territoriali periferici e di prossimità (Regioni, Provincie e Comuni), affrontando singolarmente le questioni in essere, con visite in loco e con la promozione di continue riunioni con i rappresentanti amministrativi e tecnici.

È stata realizzata una poderosa azione per definire i singoli protocolli con le stazioni appaltanti, che coadiuveranno il Commissario nell’opera di sanificazione dei territori, nonché i protocolli con Istituti di Ricerca (tra i quali CNR - Consiglio Nazionale delle Ricerche, IRSA - Istituto Ricerca sulle Acque, INGV - Isti- tuto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia, ISPRA - Istituto Superiore Per la Ricerca Ambientale, Sogin) che supporteranno l’azione globale negli approfondimenti tecnico-scientifici, da effettuarsi sulle soluzioni da intraprendere. Si è stipulato con il Ministero degli Interni il protocollo di legalità che consente, nei sin- goli territori, le indispensabili e necessarie misure a presidio della legittimità degli iter amministrativi e per prevenire le infiltrazioni della criminalità organizzata negli appalti.

Inoltre il Commissario, quale figura istituzionale nel contesto ambientale/ecologico del più ampio am- bito nazionale, ha partecipato quale ospite, interlocutore e oratore a numerosi convegni, conferenze ed eventi stampa.

Massima attenzione è stata posta ai seguenti aspetti:

• prevenzione delle infiltrazioni mafiose e criminali, tramite apposite attività di intelligence, in modo da garantire l’assegnazione dei fondi pubblici ad aziende meritevoli e da isolare le realtà criminali o non rispondenti ai criteri legislativi, escludendole dal settore delle bonifiche e in generale della gestione dei rifiuti – settore a forte rischio di infiltrazioni di tipo criminale;

• utilizzo minimo dei poteri commissariali, da impiegare solo in casi di assoluta necessità, dovuti alla complessità e alla gravità della situazione, prediligendo l’utilizzo di leve legislative già esistenti ma non sfruttate a dovere, nel contesto pubblico e all’interno dei processi di bonifica. Ad esempio, migliorando le funzionalità della Conferenza dei Servizi, per ridurre le tempistiche relative ad ogni fase e migliorarne il processo di presa delle decisioni;

• coordinamento con gli enti territoriali e il loro impulso per valorizzare le sinergie al fine di superare problematiche complesse tramite il dialogo, la comprensione e la collaborazione, in modo da raggiungere risultati altrimenti irraggiungibili. Sono da considerare in questo senso le Convenzioni e i Protocolli sotto- scritti dalla Struttura Commissariale, che ricoprono un ruolo centrale nelle operazioni del Commissario.

 

L’Ufficio del Commissario, sia che ci si riferisca alle azioni di bonifica o alle operazioni di messa in sicurezza, ha sempre posto in primo piano la sinergia, con gli altri soggetti coinvolti (Comuni e Regioni), degli interventi. Dal 2018, quale fondamentale strumento metodologico, è la stipula di quattordici protocolli con differenti stazioni appaltanti, le quali supportano i Comuni, le C.U.C. (Centrali Uniche di Committenza), le S.U.A. (Stazione Unica Appaltante) o, in alcuni casi, si sostituiscono ad esse in caso di inadempienza, poiché tali organismi territoriali di esecuzione della spesa possono operare direttamente.

L’azione più efficace risulta quella comune e quindi a questo è improntato il lavoro della struttura commissariale “quale misura di ausilio alla pubblica amministrazione in processi di particolare criticità” anche attraverso il lavoro coordinato con le stazioni appaltanti. Per dare compimento alla norma a disposizione del Commissario (comma 4 dell’art. 10 del D.L. 24.06.2014 n.91) e attuare il massimo della concorrenza e trasparenza a vantaggio delle procedure e della qualità dei progetti e dei lavori, il Commissario il 19.07.2017 ha bandito, attraverso Avviso Pubblico, la “Manifestazione di interesse per l’accreditamento delle società a totale capitale pubblico, o delle società dalle stesse controllate o di altri sog- getti pubblici, per l’attività di progettazione degli interventi, procedure di affidamento lavori, attività di collaudo nonché per ogni altra attività di carattere tecnico-amministrativo connessa alla progettazione affidamento ed esecuzione dei lavori ivi inclusi servizi e forniture”.

Ministero dell’Interno Protocollo di legalità 21/03/2018

Direzione Nazionale Antimafia Collaborazione reciproca per prevenire infiltrazioni da parte della

criminalità organizzata

07/11/2018

Procura di Benevento Aspetti di prevenzione e legalità dei siti della provincia 20/09/2017

Firmatari Finalità/attività Data

Sogesid Attività di committenza e stazione appaltante, esecuzione dei lavori di

bonifica dei siti 31/10/2017

Provveditorato alle Opere Pubbliche di Sicilia e Calabria Attività di committenza, esecuzione dei lavori di bonifica dei siti 24/11/2017

Provveditorato alle opere pubbliche di Lazio, Abruzzo e Sardegna Attività di committenza esecuzione dei lavori di bonifica dei siti 18/12/2017

Provveditorato alle Opere Pubbliche di Veneto, Friuli Venezia Giulia e Trentino Alto Adige

Attività di committenza esecuzione dei lavori di bonifica dei siti

18/12/2017

 

Invitalia Attività di committenza esecuzione dei lavori di bonifica dei siti 13/02/2018

Asmecomm – Associazione per la Sussidiarietà e la Modernizzazione degli Enti con sede in Calabria

Funzione di centrale di committenza

01/01/2018

Centrale Unica di Committenza – CUC di Lesina (FG) Funzioni di stazione appaltante 01/01/2017

Centrale Unica di Committenza – CUC dei Monti Erei di Leonforte (EN) Funzioni di stazione appaltante 01/01/2018

Sogesid Protocollo di dettaglio operativo 21/06/2018

Unità Tecnico Amministrativa della Presidenza del Consiglio dei Ministri con sede a Napoli

Utilizzazione della struttura quale stazione appaltante

03/08/2018

Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico Settentrionale Collaborazione nelle attività di stazione appaltante 01/07/2019

Invitalia Piano Esecutivo delle Azioni 01/10/2019

SOGIN - Società gestione impianti

nucleari Finalità protocollo collaborativo salvaguardia ambientale e lavori stazione appaltante 10/12/2020

AMIU - Azienda municipalizzata igiene urbano di Genova Finalità funzione di stazione appaltante e lavori in house 25/05/2022

Veneto acque Finalità funzione di stazione appaltante e lavori in house 12/12/2023

Firmatari Finalità/attività Data

Consiglio Nazionale delle Ricerche –

Istituto di Ricerca sulle Acque (Cnr – Irsa)

Attività di monitoraggio chimico - fisico dei terreni da bonificare

18/01/2018

Istituto Nazionale di Geofisica

e Vulcanologia (Ingv) Attività di monitoraggio chimico-fisico dei terreni da bonificare 19/02/2018

Arpa Calabria Collaborazione nelle attività di esecuzione degli iter procedimentali

e alla verifica dei progetti 31/03/2018

Albo Gestori Ambientali Protocollo di legalità e di utilizzazione dei dati 04/05/2018

Ispra Collaborazione e razionalizzazione dell'attività, verifica dei progetti, dell’iter amministrativo assunto e delle scelte tecnologiche intraprese al fine di assicurare maggiore efficacia e celerità nei lavori da realizzare

03/08/2018

Arpa Emilia Romagna Collaborazione nelle attività di esecuzione degli iter procedimentali e la

verifica dei progetti 14/11/2018

Arpa Veneto Collaborazione nelle attività di esecuzione degli iter procedimentali

e alla verifica dei progetti 04/12/2018

Istituto Superiore di Sanità Collaborazione alle indagini epidemiologiche relative alle aree territoriali

dove si trovano i siti 27/12/2018

Università Ca' Foscari Collaborazione per lo svolgimento di tirocini curriculari

ed extra curricolari 25/10/2019

 

Arpa Umbria Collaborazione nelle attività di esecuzione degli iter procedimentali e alla verifica dei progetti con particolare riferimento alle soluzioni della fitodepurazione dei fitocapping

07/02/2020

Consiglio Nazionale dell’Ordine dei Geologi Collaborazione nelle attività di sensibilizzazione per gli aspetti di legalità dei lavori e per l’ausilio nell’esame dei progetti 12/02/2020

Dipartimento scientifico dellUniversità del Sannio (Unisannio) Collaborazione nelle attività di esecuzione degli iter procedimentali e alla verifica dei progetti con particolare riferimento alle soluzioni della fitodepurazione dei fitocapping

10/03/2020

Università di Tor Vergata Collaborazione tecnico-operativa sui progetti e lavori da realizzare 19/06/2020

Dipartimento Ingegneria Chimica Materiali Ambiente, Università degli Studi di Roma “La Sapienza”

Collaborazione tecnico-operativa sui progetti e lavori da realizzare

22/06/2020

Associazione Italiana Medici per l’ambiente (Isde) Collaborazione alle indagini epidemiologiche relative alle aree territoriali

dove si trovano i siti 12/03/2019

Sogin - Società Gestione Impianti

Nucleari Attività di progettazione degli interventi, procedure di affidamento lavori, attività di collaudo nonché per ogni altra attività di carattere tecnico-amministrativo connessa alla progettazione, affidamento ed esecuzione dei lavori, inclusi servizi e forniture, anche in funzione di stazione appaltante

10/12/2020

Arpa Lazio Collaborazione nelle attività di esecuzione degli iter procedimentali

e alla verifica dei progetti 01/01/2022

Azienda Multiservizi e d’Igiene Urbana Genova S.p.A.

Collaborazione per progettazione e realizzazione opere di messa in

sicurezza permanente e bonifica sulle discariche commissariate

30/05/2022

Dipartimento per la innovazione nei sistemi biologici, agroalimentari e forestali dell’Università degli Studi della Tuscia

collaborazione nella realizzazione di sistemi di tipo naturalistico nella

messa in sicurezza e bonifica dei siti di discarica

13/01/2023

Arpa Marche Collaborazione nelle attività di esecuzione dell'iter procedimentale

e alla verifica dei progetti 21/06/2024

MASE e Regione Calabria Realizzazione degli interventi sul sito orfano di Lamezia Terme loc. Scordovillo 12/07/2024

Protocolli con stakeholder del settore

Firmatari Finalità/attività Data

Fondazione Caponnetto Sviluppo delle attività e azioni di sensibilizzazione e formazione di legalità

01/12/2017

Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica e Arma dei Carabinieri Attribuzione all’Arma di compiti in materia di tutela ambientale e di prevenzione e contrasto ai relativi crimini

01/01/2018

Confindustria Protocollo di sostenibilità ambientale e di legalità 03/05/2018

Maidiremedia, proprietaria di Ricicla - TV Attività di divulgazione, sensibilizzazione, comunicazione ed educazione ambientale

04/05/2018

Autorità Nazionale Anticorruzione (Anac) Collaborazione con l’Istituto della Vigilanza collaborativa sui siti di Lesina (FG), Pizzo (VV) e Augusta (SR)

19/07/2018

Unioncamere e Albo Gestori del Veneto Collaborazione nelle attività di sensibilizzazione sulla legalità 26/11/2018

 

Comando Generale dell’Arma dei Carabinieri Regolamentazione degli aspetti amministrativo-economici tra

l’ufficio del Commissario e il Comando generale

21/01/2019

Cisambiente Collaborazione alla sensibilizzazione sugli aspetti di legalità dei lavori, di trasparenza e di concorrenza sul mercato

27/03/2019

Consiglio Nazionale degli Ingegneri Collaborazione alla sensibilizzazione sugli aspetti di legalità dei lavori e per l’ausilio nell’esame dei progetti

11/04/2019

Arma dei Carabinieri Addendum per la regolamentazione degli aspetti operativi tra

l’ufficio del Commissario e l’Arma dei Carabinieri

16/07/2019

Consiglio Nazionale dei Commercialisti Collaborazione nelle attività di promozione della sostenibilità

economico finanziaria

26/09/2019

Camera Forense Ambientale Aspetti riguardanti la salvaguardia della legalità e il libero mercato

contro gli influssi delle ecomafie o della criminalità organizzata

13/07/2020

Presidente della Cabina di Regia “Benessere Italia” Accordo quadro di cooperazione per la messa a punto di un metodo operativo e degli indicatori per la valutazione e la misurazione del benessere connessi alle bonifiche e alla messa in sicurezza dei siti di discarica e di quelli contaminati

04/02/2021

Remtech Expo Attività di incontro, di confronto, di potenziamento delle interazioni pubblico-private

15/03/2021

Agenzia di Informazione Dire Collaborazione comune e divulgazione della missione del Commissario

22/06/2021

Cassa Depositi e Prestiti e Arbolia Collaborazione nelle attività di recupero dei territori bonificati attraverso lo sviluppo di nuove aree verdi con la piantumazione di alberi.

01/07/2021

Abbazia di San Paolo Fuori le Mura Collaborazione per la salvaguardia dell’”Ecologia integrale”, la divulgazione e la sensibilizzazione delle popolazioni del territorio.

08/03/2022

Libera. Associazioni, nomi e numeri

contro le mafie Collaborazione sinergica verso obiettivi di legalità e lotta contro le

mafie per un miglioramento degli standard di trasparenza

27/03/2022

Associazione Italiana per gli Studi

sulla Qualità della Vita (Aiquav) Collaborazione per la messa a punto di indicatori utili alla valutazione del benessere delle popolazioni interessate conseguente ai lavori di bonifica e messa in sicurezza.

18/07/2022

Regione Emilia Romagna

collaborazione nelle attività di bonifica e messa in sicurezza dei siti

di discarica

18/01/2023

Agenzia dell’entrate di Ascoli Piceno collaborazione finalizzata alla attività di valutazione tecnico- estimativa immobiliare del complesso della ex SGL Carbon oggetto della messa in sicurezza

13/10/2023

Società Italiana di Geologia ambientale

(SIGEA) APS

Collaborazione in attività di studio, ricerca, sensibilizzazione su

tematiche ambientali

18/07/2024