L’Italia nel dicembre 2014 è stata condannata e sanzionata dalla Corte di Giustizia Europea per la presenza sul territorio nazionale di 200 siti di discariche abusive dopo un procedimento di infrazione iniziato nel 2003.

Ad oggi, dopo 6 anni, il nostro Paese ha bonificato o messo in sicurezza 169 siti permanendone ancora 31 da regolarizzare con la conseguente riduzione della sanzione semestrale da € 42.800.000 del dicembre 2014 agli attuali € 6.800.00,00 da corrispondere all’Unione Europea ogni sei mesi.                                    

Per questi compiti il Governo su proposta del Ministro dell’Ambiente ha nominato il 24 marzo 2017 il Gen. B. CC Giuseppe Vadalà Commissario straordinario per la realizzazione degli interventi necessari all’adeguamento alla normativa vigente delle discariche abusive presenti sul territorio nazionale, al quale sono stati affidati con tre successive delibere del Consiglio dei Ministri gli 81 siti da porre in sicurezza attraverso l’apporto di una squadra dell’Arma dei Carabinieri.

La task force messa a disposizione dall’Arma, composta da nove militari, di cui tre Ufficiali, ha sede presso il Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari di Roma – C.U.F.A. – e supporta la missione del Commissario per gli aspetti logistici e amministrativi.

Dal 24 marzo 2017 l’Ufficio del Commissario nelle nove semestralità dal giugno 2017 al giugno 2021 (dalla V^, alla XIII^) ha realizzato la fuoriuscita dalla procedura di sanzione di 54 siti di discarica abusivi sugli 81 assegnati originariamente rimanendone oggi 27 da regolarizzare. Aggiornando il dato sanzionatorio, si è passati dagli inziali € 42.800.000,00 agli attuali € 5.800.000,00 (comprensivi anche dei 4 siti della XII^ Semestralità proposti a e giugno 2021 di cui siamo in attesa di risposta). Nelle nove semestralità di impegno della task force dell’Arma dei Carabinieri il risparmio di penalità dell’Italia, scaturito dall’impegno della struttura commissariale, è stato di €11.000.000,00 su base semestrale e di € 22.000.000,00 su base annuale.

Attualmente si è in attesa di risposta da parte della DG ENVI dell’UE per i 4 siti relativi alla XIII semestralità (giugno 2021) per cui in caso di esito positivo i siti bonificati diventerebbero 54 sugli 81 assegnati e 27 sarebbero da regolarizzare nei prossimi 3/4 anni con termine ultimo programmato nel massimo al 2024 per gli ultimi siti di maggiore complessità.

Nelle otto semestralità la penalità complessiva corrisposta alla UE alla luce della risposta Ue  viene rimaneggiata dal € 7.200.000,00 a 6.800.000,00 su base semestrale.

In questi quattro anni di attività l’Ufficio del Commissario ha svolto la propria azione secondo due direttrici principali: 1°) promozione e coordinamento degli iter amministrativi dei lavori da svolgere con le Regioni e i Comuni attraverso le stazioni appaltanti; 2°) analisi dei contesti operativi per la prevenzione degli illeciti. Per la prima direttrice sono state svolte n. 961 riunioni con le Regioni, con i Comuni e le altre Istituzioni (466 in sede/videoconferenze e 495 fuori sede), inoltre il Commissario ha effettuato n. 347 incontri istituzionali e n. 198 incontri relativi a convegni, conferenze ed eventi stampa. Per la seconda direttrice sono stati predisposti e inviati 26 differenti Rapporti alla Magistratura per 19 differenti Procure della Repubblica territorialmente competenti, individuando 130 fattispecie di reato contro la P.A., 16 per inquinamento ambientale, 15 per omessa bonifica e 4 per traffico illecito di rifiuti, effettuando a tale scopo 200 sopralluoghi nei siti di discarica abusivi di cui ne sono stati attenzionati in particolare 43.

Per attuare queste attività sono state svolte dai militari dell’Ufficio del Commissario complessivamente, nel periodo 24 marzo 2017 – 30 giugno 2021, un totale 1120 missioni (224 in Calabria, 196 in Campania, 130 in Veneto, 67 in Toscana, 85 in Sicilia, 85 in Puglia, 103 in Abruzzo, 100 nel Lazio, 2 Sardegna, 2 Piemonte, 68 Emilia Romagna, 13 Lombardia, 2 Umbria, 22 Marche, 4 Friuli Venezia Giulia, 8 Basilicata e 9 a Bruxelles – missioni ad personam) per un numero complessivo di giorni n. 1416 di missione e con una spesa complessiva impegnata di € 142.120,00 di cui liquidate € 117.235,97 per vitto, alloggio e indennità del personale, con una spesa di € 54.609,16 per carburante e di € 24.391,00 per spese di manutenzione degli automezzi di servizio utilizzati. Per ciò che concernono le spese impegnate relative al funzionamento dell’Ufficio ammontano a € 367.687,14. L’Ufficio del Commissario sulla base della Convenzione siglata il 21 Gennaio 2019 con il Comando Generale dell’Arma dei Carabinieri per regolamentare le spese di funzionamento della struttura del Commissario attraverso l’apporto logistico e amministrativo dell’Arma, ha versato sui capitoli di entrata dell’Arma la somma di € 460.000,00 per le differenti esigenze di funzionamento dell’anno in corso.

Sono stati effettuati sino ad oggi ordini di pagamento sulla Contabilità speciale assegnata per quindici differenti siti che sono di seguito riportati: Casalbordino (CH), Bellante (TE), Taranta Peligna (CH), Vasto (CH), Verbicaro (CS), Acquaro (VV), Chioggia (VE), Sellia (CZ), San Calogero (VV), Augusta (SR), Martirano (CZ), Puglianello (BN), Paternò (CT), Pizzo (VV), Amantea (CS), Villa Latina (FR), Bianchi (CS), Marghera-Miatello (VE), Martirano (CZ), Pagani (SA) e Binetto (BA) per la somma di € 14.706.404,20

DETTAGLIO DELLE PROPOSTE ALLA COMMISSIONE UE PER LA FUORIUSCITA DEI SITI DALLA PROCEDURA DI INFRAZIONE CON I RELATIVI ESONERI ECONOMICI

Attraverso le attività effettuate con il Gruppo di lavoro creato ad hoc presso il Ministero dell’Ambiente e l’esame congiunto effettuato con la Struttura di Missione per le Infrazioni UE del Dipartimento delle Politiche Comunitarie della Presidenza del Consiglio dei Ministri, sono stati raggiunti i seguenti risultati:

• nella 5^ semestralità - il 2 giugno 2017 è stata inoltrata alla Commissione Ambiente UE la documentazione inerente la proposta di fuoriuscita (ndr da ora espunzione) dalla procedura di infrazione di 11 siti:
• 6 - Regione Lazio - Riano (RM), Monte S. Giovanni Campano (FR), Oriolo Romano (VT), Patrica (FR), Trevi nel Lazio località Carpineto (FR), Trevi nel Lazio Loc. Casette Caponi (FR);
• 3 - Regione Campania - Cusano Mutri (BN), Durazzano (BN), Rotondi (AV);
• 1 - Regione Toscana - Isola del Giglio (GR);
• 1 – Regione Abruzzo – Taranta Peligna (CH).

Il 4 settembre 2017 la Commissione Europea – DG Ambiente ha comunicato alla Struttura di Missione Nazionale[1] l’esito dell’esame, da cui n. 7 siti (degli 11 siti complessivi proposti) sono risultati espunti dalla Procedura - Cusano Mutri (BN), Durazzano (BN), Rotondi (AV), Isola del Giglio (GR), Patrica (FR), Monte S. Giovanni Campano (FR), Taranta Peligna (CH) - mentre i restanti n. 4 che sono in località Piana Perina nel Comune di Riano (RM), località Ara San Baccano nel Comune di Oriolo Romano (VT), loc. Carpineto nel Comune di Trevi nel Lazio (FR), loc. Casette Caponi nel Comune di Trevi nel Lazio (FR) sono stati oggetto di richiesta di revisione ed integrazione della documentazione al fine di una futura espunzione, pertanto sono stati reinseriti nel computo totale dei siti commissariati. Questo risultato ha portato alla fuoruscita dall’infrazione delle rispettive discariche poste in condizione di legalità e di piena sicurezza secondo l’art. 242 del D.Lgs. 152/2006 riducendo così la penalità globale prevista di una somma pari a € 1,4 ML semestrale e € 2.8 ML annuale.

• nella 6^ semestralità - il 2 dicembre 2017, è stata inoltrata alla Commissione Ambiente UE la documentazione inerente la proposta di fuoriuscita (ndr da ora espunzione) dalla procedura di infrazione di 9 siti, di cui n. 1 del Ministero dell’Ambiente:
• 2 - Regione Campania - Castelvetere in Val Fortore (BN), Castelpagano (BN);
• 2 - Regione Calabria - Belmonte Calabro (CS), Arena (VV);
• 1 - Regione Lazio - Filettino (FR);
• 2 - Regione Sicilia - S. Filippo del Mela (ME), Racalmuto (AG) del MATTM;
• 2 - Regione Abruzzo - Ortona dei Marsi (AQ), Palena (CH);

Il 12 marzo 2018 la Commissione Europea – DG Ambiente ha comunicato alla struttura di Missione Nazionale l’approvazione dell’istanza che ha prodotto l’espunzione di tutte le discariche proposte quindi poste in condizione di legalità e piena sicurezza secondo l’art. 242 del D. Lgs. 152/2006, riducendo così la penalità globale prevista, di una somma pari a € 1,8 ML semestrale e € 3.6 ML annuale.

• nella 7^ semestralità - Il 1° giugno 2018, sono stati inoltrati alla Commissione Europea – DG Ambiente i 13 dossier relativi la proposta di fuoriuscita (“espunzione”) dalla procedura di infrazione di altrettanti siti, di cui 1 del Ministero dell’Ambiente:
• 5 - Regione Abruzzo – Bellante (TE), Celenza sul Trigno (CH), Lama dei Peligni (CH), Vasto – Lota (CH), Casalbordino (CH);
• 2 - Regione Campania – Andretta (AV), Benevento (BN);
• 2 - Regione Calabria - Tortora (CS); Pietrapaola (CS) del MATTM;
• 3 - Regione Sicilia – Monreale (PA), Siculiana (AG) e Mistretta (ME);
• 1 - Regione Veneto – Venezia (VE) loc. Malcontenta C.

Il 26 ottobre è stata comunicata la regolarizzazione dei rispettivi siti di discarica, posti attualmente in condizione di legalità e piena sicurezza secondo l’art. 242 del D. Lgs. 152/2006 riducendo così la penalità globale prevista di una somma pari a € 2,6 ML semestrale e € 5,2 ML annuale

• nella 8^ semestralità – Il 29 novembre 2018, sono stati inoltrati alla Commissione Europea DG Ambiente gli 8 dossier relativi la proposta di fuoriuscita (“espunzione”) dalla procedura di infrazione di cui 1 sito del Ministero dell’Ambiente:
• 3 - Regione Abruzzo – Penne (PE), Pizzoli (AQ) e San Valentino in Abruzzo Citeriore (PE);
• 2 - Regione Campania – Pesco Sannita (BN) e Puglianello (BN);
• n. 1 - Regione Lazio – Oriolo Romano (VT);
• n. 1 - Regione Calabria – Davoli (CZ);
• 1 – Regione Abruzzo – Balsorano (AQ) del Ministero dell’Ambiente.

Il 19 aprile è stata comunicata la regolarizzazione di 7 su 8 siti di discarica (unico sito respinto Puglianello – BN, per ulteriori approfondimenti effettuati con la Procura di Benevento), posti attualmente in condizione di legalità e piena sicurezza secondo l’art. 242 del D. Lgs. 152/2006 riducendo così la penalità globale prevista di una somma pari a € 1,4 ML semestrale e € 2,8 ML annuale.

• nella 9^ semestralità – Il 28 maggio 2019, sono stati inoltrati alla Struttura di Missione delle Infrazioni della Presidenza del Consiglio dei Ministri per la successiva trasmissione alla Commissione Europea DG Ambiente avvenuta il 30 maggio i 9 dossier relativi la proposta di fuoriuscita (“espunzione”) dalla procedura di infrazione di cui 1 sito del Ministero dell’Ambiente:

• 3 - Regione Calabria – Reggio Calabria (RC), Petronà (CZ) e Sellia (CZ);
• 2 – Regione Abruzzo – Castel di Sangro (AQ), Cepagatti (CH) del Ministero

          dell’Ambiente-

• 1 - Regione Campania – Sant’Arsenio (SA);
• n. 1 - Regione Lazio – Villa Latina (FR);
• n. 1 - Regione Puglia – Ascoli Satriano (FG)
• n. 1 – Regione Sicilia – Leonforte (EN)

Il 20 novembre è stata comunicata la regolarizzazione di 3 dei 9 dossier proposti e posti attualmente in condizione di legalità e piena sicurezza secondo l’art. 242 del D. Lgs. 152/2006 (Reggio Calabria, Ascoli Satriano, Sant’Arsenio) per i restanti 6 siti (Villa Latina, Leonforte, Castel di Sangro, Petronà, Sellia, Cepagatti) sono stati oggetto di richiesta di revisione ed integrazione della documentazione al fine di una futura espunzione, pertanto sono stati reinseriti nel computo totale dei siti commissariati. La penalità globale prevista si è ridotta quindi di una somma pari a € 600.000 semestrale e € 1,2 ML annuale.

• nella 10^ semestralità – Il 02 dicembre 2019, sono stati inoltrati alla Struttura di Missione delle Infrazioni della Presidenza del Consiglio dei Ministri per la successiva trasmissione alla Commissione Europea DG Ambiente avvenuta il 02 dicembre 2019 i 5 dossier relativi la proposta di fuoriuscita (“espunzione”) dalla procedura di infrazione di cui n. 1 sito del Ministero dell’Ambiente:

• 2 - Regione Calabria – Sellia (CZ) e Acquaro (VV);
• 2 – Regione Abruzzo – Castel di Sangro (AQ), Cepagatti (CH) del Ministero

          dell’Ambiente;

1. n. 1- Regione Veneto – Salzano (VE).

Il 18 giugno 2020 è stata comunicata la regolarizzazione dei 5 dossier proposti e posti attualmente in condizione di legalità e piena sicurezza secondo l’art. 242 del D. Lgs. 152/2006. La penalità globale prevista si è ridotta quindi di una somma pari a € 1 ML semestrale e € 2 ML annuale.

• Nella 11^ semestralità - Il 2 giugno 2020, è stata inoltrata alla Commissione Ambiente UE la documentazione inerente la proposta di fuoriuscita (“espunzione”) dalla procedura di infrazione di 7 siti di:
• 1 per la Regione Lazio –  Villa Latina (FR);
• 1 per la Regione Campania – Puglianello (BN);
• 4 per la Regione Calabria – Petronà (CZ), Joppolo (VV), Badolato (CZ), Martirano (CZ);

1. 1 per la Regione Sicilia – Leonforte (EN).

Tale istanza, della quale si è in attesa del vaglio della Commissione, potrà portare all’espunzione delle rispettive discariche, poste attualmente in condizione di legalità e piena sicurezza  secondo l’art. 242 del D. Lgs. 152/2006 riducendo così la penalità globale prevista di una somma pari ad € 2,8 milioni (annuale) ovvero un risparmio semestrale di € 1.400.000,00 ogni semestre.

• Nella 12^ semestralità - Il 30 dicembre 2020, è stata inoltrata alla Commissione Ambiente UE la documentazione inerente la proposta di fuoriuscita (“espunzione”) dalla procedura di infrazione di 3 siti di:
• 1 per la Regione Puglia –  Binetto (BA);
• 1 per la Regione Calabria – San Calogero (VV);

1. 1 per la Regione Sicilia – Cammarata (AG).

Il 14 ottobre 2021  è stata comunicata la regolarizzazione di 2 su 3 siti di discarica (unico sito respinto Cammarata – AG, su cui stiamo agendo per ulteriori approfondimenti), posti attualmente in condizione di legalità e piena sicurezza secondo l’art. 242 del D. Lgs. 152/2006 riducendo così la penalità globale prevista di una somma pari a € 800.000,00 € semestrale e € 1,6 ML annuale.