Risorse stanziate dal Ministero dell’Ambiente per gli interventi oggetto della Procedura di infrazione comunitaria n. 2003/2077 in materia di discariche abusive .

Situazione Fondi

1. Le risorse ad oggi assegnate per gli 81 siti di discarica di competenza del Commissario, sulla base delle programmazioni territoriali effettuate per gli interventi di bonifica/messa in sicurezza delle discariche oggetto della Procedura di infrazione comunitaria n. 2003/2077, alla data del 31/12/2021 sono pari a € 147.236.725,34 (elenco quietanze 1) di cui:
2. € 90.997.959,67 relativi a fondi MATTM assegnati con i decreti in allegato 2 (Decreto STA n. 503 del 24/11/2016; Decreto STA n. 413 del 04/11/2017; Decreto STA 476 del 10/11/2017; Decreto STA n. 538 del 06/12/2017, Decreto STA n. 372 del 07/08/2017) che sono pari a complessivi € 84.425.465,05, più un ulteriore stanziamento di risorse ordinarie del bilancio MATTM per un importo di € 6.572.494,62, già trasferiti alla Regione Siciliana e a questa revocate e trasferiti alla contabilità speciale del Commissario, destinato all’intervento di messa in sicurezza/bonifica della discarica “Campo Sportivo (Quartiere Fontana)”, nel Comune di Augusta, ricadente nel perimetro del SIN di Priolo;
3. € 1.884.960,00 risorse relative al sito di discarica di Chioggia relative a risorse regionali Veneto;
4. € 27,05, relativi ad uno storno per errata procedura di pagamento;
5. € 0,01 accredito non meglio specificato;
6. € 18.531.355,18, relativi al Fondo per lo sviluppo e la coesione 2007-2013 - Delibera del CIPE n. 60/2012 relativi alle discariche insistenti nella Regione Calabria (all.3);
7. € 68.300,59, relativi ad un riaccredito somme da parte del Comune di Paternò (CT), per impossibilità dello stesso di effettuare tempestivamente i pagamenti richiesti;
8. € 1.973,80 relativi a diritti di rogito per contratto di “Lavori di messa in sicurezza d’emergenza della ex discarica comunale in contrada Petulenti – comune di Paterno’ (CT)”
9. € 35.428.149,04, relativi al Piano Operativo Ambiente FSC 2014-2020 – Delibera CIPE n. 55/2016, trasferiti dal Ministero della Transizione Ecologica (all.4);
10. € 324.000,00, relativi a quanto disposto dall’art. 43, comma 1, lett. d, del decreto legge n. 152 del 06 novembre 2021, convertito con Legge n. 233/21 del 29 dicembre 2021, trasferiti dal Ministero della Transizione Ecologica.
11. In particolare si evidenzia che le risorse di cui al punto 1.a. (€ 90.997.959,67) sono state assegnate con i seguenti provvedimenti normativi:
12. L’art. 1, comma 113, della Legge 27 dicembre 2013, n. 147 (Legge di Stabilità 2014) ha istituito nello stato di previsione del Ministero dell’Ambiente un Fondo “per il finanziamento di un piano straordinario di bonifica delle discariche abusive individuate dalle competenti autorità statali in relazione alla procedura di infrazione comunitaria n. 2003/2007”, avente una dotazione finanziaria di € 60.000.000,00 (€ 30.000.000,00 per l’esercizio finanziario 2014, successivamente ridotto con variazione diminutiva del MEF a € 487.705,00, e € 30.000.000,00 per l’esercizio finanziario 2015);
13. Successivamente, l’art. 1, comma 839, della Legge 28 dicembre 2015, n. 208 (Legge di Stabilità 2016), ha disposto l’assegnazione di ulteriori € 000.000,00 (10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2016, 2017 e 2018) da destinare al rifinanziamento del già citato Piano. Tenuto conto, tuttavia, che all’entrata in vigore della citata norma era già stata attivato l’iter per l’esercizio dei poteri sostitutivi dello Stato nei confronti di Regioni ed Enti locali inadempienti, si è ritenuto opportuno non programmare il citato stanziamento di € 30.000.000,00, al fine di rendere le risorse disponibili per il Commissario Straordinario;
14. Si evidenzia tuttavia che rispetto al citato stanziamento complessivo di € 89.487.705,00, sono destinati al Commissario Straordinario € 84.425.465,05 atteso che, in attuazione dell’Accordo di Programma Quadro del 01.12.2014 tra MATTM e Regione Abruzzo, il finanziamento del valore complessivo di € 14.898.759,75 a valere sulle citate risorse ministeriali è stato ridotto ad € 9.836.520,44 atteso che € 062.239,95 sono già stati impegnati a favore della Regione Abruzzo;
15. Tale importo definitivo (€ 84.425.465,05) è stato interamente impegnato a favore del medesimo Commissario e i relativi fondi trasferiti alla relativa contabilità speciale secondo le disponibilità di cassa, così ripartiti:

• € 54.425.465,05 a valere sulle annualità 2014 (€ 24.425.465,05) e 2015 (€ 30.000.000,00) delle risorse di cui all’art. 1, comma 113, della Legge 27 dicembre 2013, n. 147;
• € 20.000.000,00 consistenti nelle annualità 2016 e 2017 delle risorse di cui all’art. 1, comma 839, della Legge 28 dicembre 2015, n. 208;
• € 10.000.000,00 a valere sulle risorse di cui all’art. 1, comma 839, della Legge 28 dicembre 2015, n. 208, disponibili nell’annualità 2018.

A Tale importo (€ 84.425.465,05) vanno aggiunti, come sopra accennato, € 6.572.494,62, che risultano essere risorse relative all’intervento di messa in sicurezza/bonifica della discarica “Campo Sportivo (Quartiere Fontana)”, nel Comune di Augusta, disciplinate nell’Accordo di Programma Quadro per l’attuazione del “Progetto di risanamento delle aree contaminate finalizzato allo sviluppo sostenibile nel Sito di Interesse Nazionale di Priolo”, sottoscritto in data 25.06.2015, tra l’Agenzia per la Coesione Territoriale, il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, il Ministero dello Sviluppo Economico e la Regione Siciliana, per un totale d risorse MATTM assegnato in Contabilità Speciale di € 90.997.959,67 (come da decreti in allegato 2).

3. Per quanto sopra il MEF-Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, con nota di prot. n. 124792 del 09/06/2017 ha comunicato l’istituzione e l’accensione del capitolo di Contabilità n. 6054/348 del Commissario. Il 27 settembre 2017 il MATTM, Direzione STA, ha trasmesso con nota di prot. n. 20563, il decreto del 7 agosto 2017 di prot. n. 372.07 con il quale sono state attribuite al Commissario le risorse ministeriali di competenza per la somma complessiva di € 90.997.959,67 già interamente trasferite sulla citata contabilità speciale n. 6054/348 (cit. all. 2).

In aggiunta a tale stanziamento, come sopra riportato, sono state inoltre versate:

-   € 1.884.960,00 dalla Regione Veneto relativi a fondi regionali programmati per il sito di discarica di Chioggia;

-    € 27,05, relativi ad uno storno per errata procedura di pagamento;

-    € 0,01 accredito non meglio specificato;

-    € 18.531.355,18, relativi al Fondo per lo sviluppo e la coesione 2007-2013 - Delibera del CIPE n. 60/2012 relativi alle discariche insistenti nella Regione Calabria;

-    € 68.300,59, relativi ad un riaccredito somme da parte del Comune di Paternò (CT), per impossibilità dello stesso di effettuare tempestivamente i pagamenti richiesti;

-    € 1.973,80 relativi a diritti di rogito per contratto di “lavori di messa in sicurezza d’emergenza della ex discarica comunale in contrada Petulenti – comune di Paterno’ (CT)

-    € 35.428.149,04,  relativi al Piano Operativo Ambiente FSC 2014-2020 – Delibera CIPE n. 55/2016, trasferiti dal Ministero della Transizione Ecologica;

-    € 324.000,00, relativi a quanto disposto dall’art. 43, comma 1, lett. d, del decreto legge n. 152 del 06 novembre 2021, convertito con Legge n. 233/21 del 29 dicembre 2021, trasferiti dal Ministero della Transizione Ecologica;

 per un totale di € 147.236.725,34.   

4. A valere su detta contabilità:

• per l’anno 2018 sono stati eseguiti pagamenti per € 2.117.209,15 con n. 34 titoli di CS (come da rendiconto già consegnato per l’anno 2018) di cui € 2.071.052,09 per le attività espletate di bonifica oltre ad € 46.157,06 relativi alle spese strumentali e funzionali della struttura commissariale:
• per l’anno 2019 sono stati eseguiti pagamenti per € 7.132.902,76 con n. 18 titoli di CS (come rendiconto per l’anno 2019) di cui € 6.633.646,11 per le attività espletate di bonifica oltre ad € 499.256,65 relativi alle spese strumentali e funzionali della struttura commissariale.
• Per l’anno 2020 sono stati eseguiti pagamenti per € 2.877.566,58 con n. 161 titoli di CS di cui € 2.814.187,65 per le attività espletate di bonifica, ed € 63.378,93 relativi alle spese strumentali e funzionali della struttura commissariale.
• Per l’anno 2021 sono stati eseguiti pagamenti per € 799.581,27 con n. 302 titoli di CS di cui € 5.599.613,10 per le attività espletate di bonifica, ed € 199.968,17 relativi alle spese strumentali e funzionali della struttura commissariale (all. 5 lista titoli 2021).

I predetti 302 titoli di contabilità speciale sono stati inviati all’Ufficio Centrale di Bilancio presso il Ministero della Transizione Ecologica per la prevista rendicontazione annuale.

In particolare si evidenzia che il saldo al 01 gennaio 2021 risulta essere di € 99.354.924,01 (all. 6)  ai quali si devono aggiungere i fondi accreditati nel 2021 per € 35.754.122,84 (lista quietanze 2021 all. 7) per un totale di € 135.109.046,85, quali fondi a disposizione nel 2021 del Commissario Unico Bonifiche. A seguito dei citati pagamenti effettuati nel 2021 di € 5.799.581,27, il saldo contabile al 31 dicembre 2021 risulta essere di € 129.309.465,58 (all. 8) come da riepilogo secondo il seguente schema:

Per completezza inoltre, di seguito si riporta inoltre una tabella riassuntiva dei fondi spesi dal 2018 al 2021 che evidenziano lo stesso saldo finale di € 129.309.465,58 al 31/12/2021:   

5. Si allegano:

all. 1 lista quietanze fondi di diretta competenza del Commissario al 31/12/2021;

all. 2 decreti trasferimento fondi MATTM;

all. 3 trasferimento fondi Delibera del CIPE n. 60/2012;

all. 4 trasferimento fondi Delibera CIPE n. 55/2016;

all. 5 elenco titoli di spesa di CS 2021;

all. 6 saldo iniziale 01/01/2021;

all. 7 elenco quietanze fondi accreditati 2021;

all. 8 saldo finale al 31/12/2021. 

Per saperne di più

• 2021 Relazione Corte Dei Conti
• 2021 Elenco Titoli
• Listaquietanze 2021
• Listaquietanzecs 2021
• Listatitolics 2021